12月23日,河南日报以《河南塑造吸引外资新优势的思考与建议》为题,报道我校教师张梅、张聪炀署名文章。原文如下:
坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。外资在我国的经济发展中具有重要作用,吸引和利用外资一直是我国对外开放基本国策的重要组成部分。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出:“塑造吸引外资新优势”“缩减外资准入负面清单,促进外资境内再投资”。刚刚闭幕的省委经济工作会议指出,要加强合作共赢,扩大高水平开放,提升开放平台能级,优化对外开放布局,加快内外贸一体化发展。河南不沿边、不靠海,要持续推进高水平对外开放,切实有效地引进利用外资,为经济社会发展注入了强劲动力。
外资的进入有效推动了河南产业升级和经济增长,也带来了先进的技术和管理经验,助力河南打通全球市场渠道,更深地融入到全球产业链和供应链之中。“空陆数海”四条丝绸之路协同并进的通道优势,使外资更好地进入河南市场。
2025年以来,河南在外资的引进与利用中取得了显著的成果。上半年河南省实际使用外资金额近3亿美元,同比增长2.1%;今年前三季度河南省进出口额达6431.8亿元,其中外商投资企业进出口额达1452.9亿元,同比增长38.9%,高于全省增速18.7%。河南在引进外资数量不断提升之际,引进外资质量也有所提高。目前在河南利用外资中,高技术产业占比超三分之一。高技术产业作为知识密集型产业,是河南推动经济增长的重要引擎、产业升级的核心驱动、创新体系的重要支柱,在国际竞争中扮演了重要角色。
尽管河南在吸引和利用外资方面取得了长足进展,但与经济发达省份相比还存在不小差距。2025年上半年,江苏省实际使用外资115.4亿美元,占全国比重19.5%,处于全国首位。由此也可见河南在引进和利用外资中存在巨大的发展空间。贯彻落实省委经济工作会议精神,做好明年经济工作,要把更大力度吸引和利用外资作为今后经济工作的重点之一。
创造良好的营商环境。良好的营商环境是吸引和留住外资的核心竞争力。要持续清理在政府采购中存在的对外资的歧视性待遇,保障市场准入的公平;在相关行业的标准制定上,支持外商投资企业平等地参与,保障其在规则制定中的话语权;对于外资企业所带来的高管以及技术人员,经过高层次人才认定后,为其本人和家属在河南生活提供相应的支持政策;对于外资企业的合理诉求,要确保反应通道的畅通,并完善处理机制。
强化知识产权保护。探索出台河南省外商投资知识产权保护条例,保护外商在河南的著作权、商标权、地理标志、专利权等各项权益;加强知识产权执法,严厉打击侵犯外商知识产权行为,为外商投资企业提供快速审查、确权、维权的“一站式”综合服务,不断完善知识产权纠纷解决机制。
简化外资审批程序。目前河南已推行规划用地“多审合一、多证合一”,并开设绿色通道服务外资项目用地审批,同时为简化企业开办流程,深化“一址多照”和“一照多址”改革。可在此基础上深化跨部门协同,建立覆盖省、市、县的外资审批和管理服务平台,精简各级审批流程,并逐步将事前审批转为事中事后监管,允许符合条件的外资企业承诺后即开展相关的经营活动。
进一步扩大市场准入。目前河南已全面取消制造业领域外资准入限制,后续可进一步扩展服务业等领域的开放深度和广度,进一步提升河南在国际产业链中的地位。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,进一步压缩负面清单项目,逐步加大信息服务、金融保险、医疗等领域向外资的开放力度。
加强国际沟通交流。充分发挥各类开放平台载体的集聚和辐射效应,依托郑州-卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛,中国河南国际投资贸易洽谈会等渠道和形式,宣传河南的开放形象、发展机遇等,编撰并及时更新外商投资指引,全面介绍投资政策和营商环境,扩大河南在国际市场上的影响力,提升河南在国际上的知名度。
链接地址:https://app-api.henandaily.cn/mobile/view/news/524833423060107264574533



