根据省委统一部署，2018年11月4日至12月20日，省委第七巡视组对郑州轻工业大学进行了巡视。2019年3月12日，省委巡视组向郑州轻工业大学党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
郑州轻工业大学党委全面落实巡视整改主体责任，主动认责、自觉担责、强力压责，带头认领整改任务，认真研究制定整改措施，着力健全长效机制，扎实推进各项整改任务，取得了阶段性成效。
一、整改工作总体情况
省委第七巡视组反馈的意见符合我校客观实际，指出的问题针对性强、切中要害，使我们受到了深刻的教育。学校党委切实履行巡视整改主体责任，加强政治领导和思想引领，攻坚克难、担当作为，扎实做好巡视“后半篇文章”。
一是强化思想认识，提高政治站位。学校党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深入学习省委书记王国生在听取十届省委第五轮巡视情况汇报时的讲话，进一步深化对政治巡视的理解认识，从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改。3月12日、3月19日和4月1日学校党委多次召开会议研究部署巡视整改工作，认真梳理整改工作思路和工作步骤，研究任务分解和具体整改措施，拟定整改落实方案。4月4日，学校党委制定印发了《郑州轻工业大学贯彻落实省委第七巡视组反馈意见整改工作方案》，召开了巡视整改动员会。
二是强化组织领导，扛牢政治责任。成立郑州轻工业大学省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，全面负责巡视整改工作。领导小组多次召集牵头整改部门召开巡视整改工作任务推进会，了解整改任务落实进展情况；召开二级单位党组织书记会议，了解各级党组织整改进展情况，指导、帮助解决二级单位党组织在巡视整改工作中的具体问题。
学校党委把巡视整改作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和抓手，坚持以上率下、带头整改。召开学校领导班子巡视整改专题民主生活会，聚焦省委巡视反馈的问题和提出的要求，深入查摆反思，剖析问题根源，主动认账领账，严肃认真地开展批评和自我批评。学校纪委认真履行巡视整改监督责任，在扎实抓好自身问题整改的同时，加强对责任单位整改落实情况的监督检查，协助党委抓好整改落实。
党委书记切实担负起巡视整改第一责任人责任，亲自听取巡视整改工作领导小组办公室专题汇报10余次，亲自协调解决整改过程中遇到的问题，加强对巡视整改工作的督促检查和跟踪问效，确保巡视整改任务落到实处。班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，积极主动抓好分管领域问题整改。各二级单位党组织书记和职能部门负责人扛稳抓牢本单位整改责任，对本单位整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，把整改任务压实压细。
三是强化工作措施，扎实推进整改。领导小组办公室对照巡视反馈意见梳理整改内容29项，逐项分解整改任务；学校党委多次召集巡视整改工作领导小组办公室成员对整改任务分解进行讨论，反复修改、细化整改措施，最终确定整改措施230条，逐一明确责任领导、牵头部门、落实单位、完成时限和责任人。要求各落实单位针对巡视反馈问题逐项制定整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，建立整改台账、明确任务书、路线图、时间表，坚持举一反三、标本兼治，针对反馈意见中指出的重点人、重点事和重点问题，全面开展自查，逐一研究整改措施。
四是强化日常监管，确保整改落地见效。学校党委坚持把抓好巡视整改落实工作作为工作重中之重、纳入学校全局工作之中，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国教育大会精神结合起来，与学校的教学科研等中心工作、重点工作结合起来，与以往历次巡视整改的问题和平时监督检查发现的问题结合起来，加强整改落实日常监督，及时发现和解决存在的问题，把整改结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，严肃整改纪律，推进各项整改任务真正落到实处。
二、整改任务完成情况
巡视整改工作开展以来，学校党委召开专题会议研究部署整改工作7次，召开巡视整改专题民主生活会1次、推进巡视整改深化以案促改专题民主生活会1次；二级单位领导班子和处级党员领导干部召开巡视整改专题民主生活会52次，相关责任部门召开整改专题会议30余次。截止到集中整改阶段结束，共落实了199条整改措施，完成了24项整改内容；还有5项整改内容、已细化为37条整改措施正在积极推进，主要涉及思政课教师和专职辅导员配备、新进博士考核管理、基本建设、规范经营性资产监督管理、对外投资遗留问题处置等，计划到2019年底完成3项，2022年底前全部完成。
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题
1.深入系统全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上持续用力。一是召开党委会议专题学习党的十九大关于精神文明建设、意识形态、宗教等工作要求和习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，听取工作汇报，研究推进省级文明校园创建、思想政治理论课建设、学校宗教治理常态长效工作等。二是认真落实学校《党委理论学习中心组学习实施办法》，研究制定《关于2019年学校党委、二级单位党组织理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》《关于2019年教职工政治理论学习的安排意见》。三是及时跟进、持续学习宣传习近平总书记重要讲话精神，召开思政课教师座谈会，组织教职员工、团员青年集中收看纪念五四运动100周年大会直播等。四是组织好党委理论学习中心组（扩大）会议，邀请省内相关领域专家作《党的宗教政策和新修订宗教事务条例》《把握新形势，深入推进新时代党风廉政建设》等辅导报告。五是定期研究党的十九大精神学习计划安排，学习中央 “不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，把党的最新理论成果纳入党委会研究内容，推进学校全面从严治党、人才培养、科学研究、博士单位建设等工作，以高质量党的建设推动高水平轻工业大学建设。
2.学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，营造的浓厚学习贯彻氛围，实现师生学习教育全覆盖，持续推动学习往深里走、往心里走、往实里走。一是持续加强学习教育。下拨二级单位党组织2019年度党建工作经费，支持基层党组织开展党员教育培训、党支部书记培训等工作；督促指导二级单位党组织、党支部完善年度学习工作计划，针对全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的教育培训；鼓励二级单位探索建立党员网络教育培训长效机制，丰富党员教育方式方法；做好处级干部教育培训，筹备处级干部暑期专题培训有关事宜。二是不断增强学习效果。创新学习形式，开展理论中心组学习、主题党日活动、交流研讨、举办知识竞赛等，提升学习活动的针对性和有效性；丰富学习载体，充分运用“学习强国”学习平台、党建微信公众号等，增强学习实效；认真落实“三会一课”制度，持续开展微党课人人讲活动，积极构建系统学习长效机制。三是加大学习宣传力度。学校学习贯彻党的十九大精神专题网站及时更新中央、省委关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的新要求、新部署和权威解读，发布学校理论学习最新动态；制定《郑州轻工业大学网络信息发布管理办法》，加强对校园网信息发布的管理和监督；加大对校园网主页和二级单位网站监督考核力度，确保网站内容的时效性。
3.学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会讲话精神，切实增强广大干部教师做好教育工作的责任感、使命感。一是把习近平总书记关于教育的重要论述作为专题学习内容列入《关于2019年度两级理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，编发《习近平关于教育的重要论述》等学习资料。二是依托“学习强国”学习平台和官网、新媒体平台，丰富二级单位教职工理论学习等形式，加强关于习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，特别是习近平总书记关于教育的重要论述的学习。三是改进二级单位领导班子年度述学考核办法，将平时考核与年度考核结合起来，加强理论学习成效的考核、检验。
4.坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全员育人、全程育人、全方位育人。一是专题安排部署思想政治工作。召开2019年思想政治工作暨精神文明建设会议，认真落实党对学校思想政治工作领导的政治要求；制定《中共郑州轻工业大学委员会关于推进学校“三全育人”综合改革工作的实施方案（试行）》，推动构建全员、全方位、全过程育人体系；贯彻落实《郑州轻工业学院关于建立健全师德建设长效机制的实施办法》，启动2019年“师德师风建设月”主题活动。二是着力加强思想政治工作队伍建设。采取科学合理、逐年递增的办法，引进博士补充思政课专职教师队伍，计划从2020年开始进一步提高引进思政课博士待遇；积极引进40岁以下有国家社科基金有博士学历的副教授、45岁以下有国家社科基金的有博士学历的教授；鼓励在职教师学术交流，鼓励各种方式的访学、进修。合理设置专职辅导员岗位，按照专兼结合、以专为主的原则，足额配备辅导员，计划2019年、2020年每年引进专职辅导员15名左右，逐步解决专职辅导员缺口大的问题；从安置的博士配偶中选拔政治素质好、工作责任心强的人员，优先安排在专职辅导员岗位工作。三是全面加强思想政治理论课建设。召开思政课教师座谈会，交流研讨思政课程建设、课堂改革、教学工作协同平台搭建等问题；成立思政课课堂教学改革领导小组，研究制定马克思主义基本原理、形势与政策等5个教研室课堂教学整改方案和具体工作计划；组建《马克思主义基本原理概论》校级线上重点课程，探索开展“线上+线下”“课堂教学+网上交流”的混合式教学，丰富教学内容和教学手段，增强课程吸引力；启动2019年智慧教室建设、明确2019级新生行政班级小班化编班，为改革思政课教学方法、实施翻转课堂、灵活开展教学提供条件保障。四是持续加强学风、教风建设。开展“三早一晚”“正学风·聚能量”“遵章守纪大督促、大排查”等学风建设活动，加强学生出勤、课堂状态检查；印发《关于开展思政课建设整改的通知》，开展期中教学检查，教学督导、相关部门负责人完成思政课听课24门次，学生平均到课率达到95%以上，教学效果反馈良好；领导干部上思政课列入下一学年教学计划。五是加强校园文化建设。制定《郑州轻工大学校园文化建设规划纲要（2019-2022）》《郑州轻工业大学校园文化活动建设实施方案》，开展校歌征集，完善文化基础设施，完成校园视觉识别系统的设计；成立“郑州轻工业大学新媒体联盟”，印发《郑州轻工业大学新媒体平台管理办法（试行）》《新媒体联盟章程》，加强校园网、官微、官博、官q、官方抖音号等网络文化阵地建设；制定《郑州轻工业大学2019“我们的节日”主题活动方案》，开展学雷锋、“清明祭英烈，共筑中华魂”等主题教育活动；举办第二届“最美轻院人”评选、开展“轻工大学子、榜样力量”优秀大学生宣讲等活动，积极培育、选树、宣传典型，营造向上向善校园新风；撰写年度大学生思想状态调查报告，开展学生思想状态调查、座谈、访谈；完善学生信息员反馈制度、建立重点学生个人信息档案，加强对青年学生的思想引领。
5.坚定不移地走内涵式发展道路，深化改革、强化特色，补齐短板、厚植优势，不断提升学校核心竞争力和综合办学实力。一是不断强化学科创新能力建设。制定《2019年博士单位建设工作台账》，4次召开博士单位建设工作推进会、说明会，以5个博士点建设学科为主体积极加强条件建设；分析食品科学与工程特色学科群建设现状，加强后续建设；制定2019年学科平台申报和建设规划，组织做好2019年国家与地方联合工程研究中心、2020年度河南省科技高校创新团队支持计划申报工作。二是持续加强“新工科”内涵建设。邀请知名专家来校做新工科建设、工程教育方面专题报告4场，组织教师参加学习500余人次；制定《2019年度工程认证工作实施方案》《2019年度学科竞赛工作实施方案》，推进工科专业工程认证和学科竞赛工作；推进新工科教学实践，开展校级虚拟仿真实验教学项目建设工作，立项20项，资助经费近40万元；完成河南省教育科学“十三五”规划2019年度一般课题的申报工作。三是加大传统优势学科改造力度。通过走访调研、行业企业专家座谈、毕业生和用人单位网络调查等形式收集生物工程、自动化等10个传统专业的意见建议，完善培养目标、课程体系、教学内容，形成10个专业的培养方案初稿；启动一流本科专业建设点申报工作，重点培育6个传统优势专业，持续提高传统优势学科专业的核心竞争力；推动现有工科专业改造升级，智能制造工程专业获批教育部新增本科专业，学校工科特色进一步明显。四是建立健全引进人才的考核评价机制。制定新进博士考核办法，建立以品德、知识、能力和业绩为主要内容的评价标准，构建多方参与的师德评价体系，加强考核结果的运用；在年度考核、岗位聘任、专业技术职务晋升、评优评先等工作中实行师德表现“一票否决”；探索建立阶梯式人才培养新模式，引导教师分类、分层发展。五是着力提升学校内涵建设水平。稳定招生规模，生师比控制在16:1以下，低于全省平均水平；强化轻工特色，突出食品科学与工程、化学工程与技术等5个博士点建设学科的特色优势；深化教育教学改革，构建高水平人才培养体系，提高人才培养质量；对接行业和经济社会发展重大需求，加快科技成果转化，提升服务行业和经济社会发展的能力和水平。六是优化校区功能定位。拟定“两校区一基地”功能定位初步方案，8月底前行政机关整体搬迁科学校区，形成以科学校区为主体的办学格局；制定禹州实习实训基地工作推进方案，加强基地教学、生活设施建设，推进校地协作，开展产学研对接。
6.积极融入地方经济社会发展，努力为河南省产业转型升级和企业技术创新提供技术支持和人才支撑。一是进一步深化科学研究与区域经济发展和行业企业需要的融合发展。修订完善《郑州轻工业大学纵向科研项目经费管理办法》《郑州轻工业大学横向科研项目经费管理办法》《郑州轻工业大学科技成果转化实施管理办法》，加强与行业、企业、地方政府、科研机构的沟通合作，与河南智游臻龙教育科技有限公司、济源职业技术学院、禹州市等单位或地方政府签订协同创新战略合作协议；持续加大科研成果转化服务力度，提高科研成果转化率，2018年科技成果转化经费总量6113万元。二是着力提升人才培养与区域经济发展和行业企业需求的切合度。调整学校教学指导委员会、各学院专业建设指导委员会成员，增加行业企业专家数量；召开专业培养方案顶层设计专题论证会，完善10个传统专业人才培养方案；加强教育教学改革、实习基地建设、开展学科竞赛、校企协同育人，把行业发展的新理念、新技术、新成果、新要求引入教学过程。三是持续扩大横向课题尤其是横向重大课题合作。强化激励措施，制定切实可行的操作规程，为教师参与横向重大课题提供宽松环境，2019年1月至4月签订横向合同101项，其中，200万金额以上项目16项，500万以上5项。四是加强横向合同管理，督促甲乙双方按时完成合同约定的内容、目标，对2016年以来没有按时履行合同的项目及时告知二级学院和项目负责人，对确定无法履行合同的项目或者没有到账经费的空合同，督促项目负责人与甲方沟通补充合同或解除合同。
7.深刻认识做好新形势下意识形态工作的极端重要性，不折不扣落实意识形态工作责任制。一是听取全校二级单位党组织2019年第一季度意识形态工作情况汇报，召开党委会专题研究意识形态工作。二是落实意识形态专题报告制度和分析研判制度，校党委每半年听取二级单位党组织专题汇报意识形态工作1次，每年专题研究意识形态工作2次，每季度分析研判意识形态工作领域的新情况、新动向1次。三是压实意识形态责任，明确党委办公室、党委宣传部、党委组织部、党委统战部、纪委监察处等部门落实意识形态工作责任制任务；落实意识形态专项督查考核制度，将意识形态工作纳入二级单位年度考核重要内容。
8.提高网络安全风险意识，确保各类意识形态阵地可管可控。一是进一步加强制度建设。制定《媒体信息发布“三审三校”制度》，规范新闻稿件发布流程，严格稿件签发制度与网络信息发布规范；制定《网络意识形态工作责任制实施细则》，完善学校网站和应用系统责任部门、责任人、日常管理员信息，落实网络安全责任。二是完善网络技术监控，建立完善敏感内容、涉密内容日常监控、检测关键词汇库，加大重大敏感时期的网站过滤和隔离手段。三是将《中华人民共和国保守国家秘密法》《保密法实施条例》等保密法律法规纳入重点部门、重点岗位人员学习教育内容，增强网络信息工作人员保密意识；邀请省内相关领域专家作《网络互动功能的现实影响》专题讲座，加强对网络信息工作人员的教育。四是对涉密文件使用保存情况和涉密电脑、涉密存储设备管理等情况进行全面排查；为涉密职能部门增配涉密电脑，专人专用、严格管理。
9.进一步加强和改进思想政治工作，认真落实中央、省委关于宗教工作的决策部署、方针政策。一是修订完善相关制度，建立党委书记负总责、党委行政领导在各自分管领域负分管责任、统战部门和学工部门具体牵头负责、各有关部门和院系分别落实的学校宗教工作体系；建立校地协同工作机制，定期进行宗教情况通报。二是把宗教工作纳入基层党建和意识形态工作责任体系，定期分析研判、安排部署；调整、充实二级单位统战委员队伍；遴选专家定期开展培训、研讨活动，提升宗教工作保障能力。三是加强党的宗教理论政策学习教育。党委2次召开理论学习中心组会议学习习近平总书记关于宗教工作批示精神和党的宗教政策；邀请省内专家作专题辅导报告；发放《习近平总书记关于统战工作重要讲话精神》《高校民族宗教工作知识读本》等学习材料，利用校园网、校园广播、宣传栏、微信公众号等平台，宣传党的宗教理论和方针政策。四是加强信教学生教育引导，定期向校党委汇报教育帮扶情况。
（二）关于组织建设不够扎实，基层党建工作弱化的问题
1.着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是学校领导班子成员重温习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会时的讲话精神，认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是严格执行党员领导干部民主生活会制度，会前组织开展学习、广泛征求意见、深入谈心谈话，认真撰写对照检查材料，严格材料审核把关。4月16日、5月21日学校领导班子先后高质量召开巡视整改专题民主生活会、推进巡视整改深化以案促改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，推动巡视整改任务落地落实。三是印发《关于召开二级单位领导班子和党员干部巡视整改专题民主生活的通知》，二级单位领导班子和处级党员领导干部按照要求召开巡视整改专题民主生活会，分管（联系）校领导参加并进行指导。
2.认真落实党委理论中心组学习制度，提升学习效果。一是严格执行《党委理论学习中心组学习实施办法》，围绕专项学习内容开展学习活动，不在中心组学习会上研究决策重大事项。二是加强宏观指导和过程监督，发布中心组学习要点，发放二级单位中心组学习记录本，要求二级单位党组织及时发布学习新闻、上报学习情况、规范学习记录，定期对二级单位理论学习情况进行监督检查。三是把二级单位中心组学习情况纳入二级单位和中层干部年度考核重要内容，确保理论学习取得实效。
3.进一步完善领导班子决策运行机制，不断提高决策的科学化、民主化、法治化水平。一是认真落实《关于贯彻执行民主集中制的实施办法》《落实“三重一大”制度实施办法》，严格执行议事规则；加强调研论证、专家评估，保证议事决策的科学、民主、规范，避免类似情况发生。二是加快推进东风校区改造项目。现东风校区改造项目-工程训练中心建设规划许可证已办结，施工图设计、审查已完成，预计6月份完成招标工作。三是排查校园消防安全隐患，做好火灾防控工作，落实未验收楼宇消防验收手续。
4.充分发挥二级单位党组织政治核心作用和保证监督作用。一是着力加强院系党组织建设。加大对《二级单位党组织委员会会议议事规则（试行）》和《二级学院党政联席会议议事规则》落实情况的指导和检查，在科级干部选任工作中，明确管理岗位科级干部由二级单位党组织委员会会议研究决定，业务岗位科级干部经二级单位党组织委员会审核通过后，再由党政联席会议讨论确定。二是加强基层党支部工作标准化、规范化建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，成立党支部由学校党委召开会议研究决定和批复，党支部委员选举结果报党委组织部备案；按照教师党支部、学生党支部、行政党支部、后勤教辅附属党支部分类别制定建设标准，推进基层党支部标准化规范化建设。三是配备、调整党务工作队伍。开展空缺岗位中层副职领导人员选任工作，配齐二级学院党政领导班子；印发《关于做好二级单位党组织委员调整补选工作的通知》，完成二级单位党组织委员和党支部委员调整补选工作。四是规范各级党组织会议记录，统一印制会议记录本，要求各基层单位指定专人负责会议记录和资料保存工作。
5.严格党的组织生活制度，提高党的组织生活质量和水平。一是召开二级单位党组织书记会议，专题安排部署基层党组织建设整改工作，要求二级单位党组织认真执行学校党委《关于严格党的组织生活制度的实施意见》，加强对所辖党支部“三会一课”、组织生活会的指导检查，提升组织生活实效性。二是落实二级单位党员领导班子成员联系党支部制度，党员领导班子成员定期到联系党支部参加活动、了解情况，指导、督促联系党支部开展工作。三是购买发放《中国共产党支部工作条例（试行）》《基层党务工作使用手册》《党的基层组织制度建设工作手册》等学习资料，要求各级党组织书记加强学习，熟练掌握业务知识，提升抓党建工作能力。四是二级单位党组织合理设置党支部，配强支部书记，配齐支部委员，组织开展基层党务工作人员教育培训，坚持开展微党课人人讲活动，规范执行“三会一课”、组织生活会等组织生活制度，规范、妥善保管会议记录等。
6.严格标准程序，提高发展党员质量，认真做好在青年教师和大学生中发展党员工作。一是贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》《关于实行“双推双评三全程”进一步规范发展党员工作的意见》，修订《中共郑州轻工业大学委员会发展党员工作实施细则》，编印《郑州轻工业大学发展党员工作手册》，组织开展发展党员工作专题业务培训；二是举办第61期入党积极分子培训班、第7期发展对象培训班，加强发展党员全过程管理；三是严格审核新进教师党员和新生党员组织档案，加强党员教育管理；四是对教职工政治面貌、学历职称等情况进行全面摸底，深入分析优秀青年教师入党力度不够原因，加强政治引领和政治吸纳；五是丰富活动内容和形式，进一步增强党支部的凝聚力、吸引力、感召力和影响力。
7.严格党员日常教育管理，强化党员意识，发挥党员作用，提升党员队伍整体素质。一是对学校2013年以来引进的人才（含配偶）的党组织关系转接及党费缴纳情况，公派或进修出国教师的党费收缴、工资发放，以及逾期未归人员情况进行全面排查，对组织关系转接不及时的同志进行提醒督促，对组织关系转移过程中未足额交纳党费的同志重新核算补交，杜绝不转移组织关系、未正常交纳党费、长期不参加组织生活的情况发生。二是进一步加强党员党籍管理，规范党费收缴，开展党内激励关怀帮扶等工作，强化党员纪律规矩意识，教育引导党员自觉履行义务。三是依托教研室、实验室、办公室等建设党支部活动阵地，增进党建工作与业务工作的深度融合，开展主题党日、创建优质服务示范岗等活动，强化党员身份意识。
8.加强干部队伍建设，及时提拔、大胆使用优秀年轻干部，优化干部队伍结构，激发干部队伍活力。一是开展科级干部选任工作。按照党管干部原则，将业务科级职级干部管理纳入学校科级干部队伍，由党委组织部统一管理。调整设置部分科级机构，制定《郑州轻工业大学科级干部选拔任用及管理暂行办法》《郑州轻工业大学业务岗位科级干部选任工作实施方案》《郑州轻工业大学管理岗位科级干部选任工作实施方案》，按照选任程序和条件，认真组织开展科级干部选任工作。一大批优秀年轻干部得到提拔使用，干部队伍干事创业活力进一步激发。二是根据干部交流原则和工作需要对中层领导人员进行调整。2018年10月调整中层正职领导人员25人，2019年1月调整中层副职领导人员11人。三是开展空缺中层岗位领导人员选任工作。根据学校事业发展和干部队伍建设需要，提拔中层正职领导人员13人、副职31人。中层领导人员队伍学历、职称结构进一步优化，干部队伍进一步年轻化。四是制定《郑州轻工业大学优秀年轻干部集中专题调研工作方案》，开展优秀年轻干部调研工作，了解掌握一批学校优秀中层副职领导人员和正科级年轻干部，进一步加强后备干部队伍建设。
9.贯彻落实新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向，提高察人识人能力，提升干部工作的质量和水平。一是在空缺中层领导人员选任工作中，优化民主推荐程序，根据党政管理岗位和教学单位业务岗位不同特点，细分民主推荐参加人员范围，按照关联度较强、知情度较高的原则扩大民主推荐、民主测评和个别谈话的范围，多角度、立体式了解干部履职情况、工作实绩和工作作风。二是对2017年11月以前历次处级干部选任工作文书档案进行梳理，已有考察材料的按要求归入档案；对2018年以来选任的中层领导人员，按照考察工作要求形成考察材料并及时归档。
10.把干部档案管理作为从严管理干部、规范干部工作的重要内容。一是组织相关人员学习贯彻《干部人事档案工作条例》，全面落实习近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神，提高思想认识和政治站位，做实干部人事档案工作。二是按照省委组织部干部档案再审核专项行动工作部署，对全校194名处级干部档案进行再次审核，对“三龄两历”等重要信息进行重点审核，对存在疑似涂改、笔误、阴阳历等问题进行组织认定。三是按照选任工作程序要求，对新选任的中层领导人员和科级干部档案进行逐档审核。四是按照干部人事档案审核整改要求，进一步规范学历认证报告、学位认证报告等干部档案归档和管理工作。
（三）关于全面从严治党不够有力，廉政风险问题较为突出的问题
1.认真落实党委主体责任和领导干部“一岗双责”，一以贯之推动全面从严治党向基层延伸。一是加强对党风廉政建设工作的主动谋划。召开全面从严治党工作会议，制定《郑州轻工业大学2019年全面从严治党、党风廉政建设工作任务分工方案》；印发《关于制定2019年度党风廉政建设责任书的通知》，增强领导干部责任意识。二是认真履行全面从严治党主体责任。贯彻落实《中共郑州轻工业学院委员会关于推进全面从严治党的实施意见》和《郑州轻工业学院党风廉政建设责任制实施细则》，定期研究党风廉政建设重点工作，领导班子成员每年围绕全面从严治党、党风廉政建设主题同分管部门、联系单位领导班子主要负责人至少谈话1次，深入联系单位开展党风廉政建设情况调研活动1-2次。三是进一步发挥典型案例警示教育作用。党委专题学习研讨省管高校领域以案促改典型案例，召开推进巡视整改深化以案促改专题民主生活会，全体校领导、纪委委员和相关部门负责人赴河南省第三监狱开展以案促改现场警示教育。四是层层传导全面从严治党责任压力。学校纪委建立案例库，及时向校领导、二级单位党组织和纪检监察干部推送学习；完善党风廉政建设责任制考核办法，加强对二级单位落实党风廉政建设责任制情况的督促检查，加大对重点领域和关键岗位的监管；持续加强党性党风党纪宣传教育和警示教育，开展警示教育每年不少于4次；加强校园廉洁文化建设，营造崇廉尚洁的校园氛围。五是营造全面从严治党氛围，加强教职工教育管理和监督，杜绝违法违纪案件发生。
2.加强纪检监察部门自身建设，充分发挥“四种形态”作用，切实立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四道防线。一是加强纪检监察队伍建设。调整优化纪委、监察处内设机构，撤销原纪委宣传教育科、监察处监察案件科，设立宣传教育室、监督检查室、审查调查室、案件管理室，增加专职纪检监察人员，配齐纪检监察部门处、科级干部。二是加强纪检监察人员学习教育培训，邀请省纪委专家作《把握新要求，提升新时代纪检监察工作高质量》专题辅导报告，开展监督执纪四种形态工作研讨，选派2名工作人员到高校纪工委参与案件处置工作，提升调查审查能力和执纪问责水平。三是认真执行《郑州轻工业学院践行监督执纪四种形态实施办法》等规定,在科学运用好第一种形态的基础上,坚持实事求是,敢于动真碰硬,加大查处和问责力度，实行“一案双查”。四是建章立制，制定《郑州轻工业大学内部控制管理办法》《后勤保障服务中心工程维修程序及支付管理办法》，完善部门报账制度及流程，建立大额资金使用台账制度，规范部门支出报账的审核审批手续。五是层层传递压力。把在日常监督、信访举报和巡视巡察中发现的违规违纪典型问题,作为廉政教育的重要内容,督促各单位开展集中学习,充分发挥身边案例的警示教育作用。五是加大处理力度，加强违纪案例警示教育效果。
3.严格控制三公经费，驰而不息抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实。一是加强经费管理，强化预算的严肃性，坚持把“三公”经费零增长作为预算编制硬指标；健全经费管理制度，严格支出报销审核；建立经常性监督检查的工作机制，不定期开展专项检查，加强责任追究。二是对“三公”经费相关制度进行梳理，修订完善配套制度，建立长效机制；全面梳理财务制度，重新优化业务流程，厘清岗位边界、责任、权限，保证会计信息质量；全面强化、细化预算管理，严格预算执行。三是加强外事管控，科学制定学校年度因公出访计划，从严审批因公出国和出国培训项目，严格控制计划外临时出国，严格控制组团数量和出国人员数量，严格出国经费支出；科学合理编制预算，严格预算执行监管，建立因公出国前置审批制度，落实经费先行审核制度，明确因公出国经费支出标准和开支范围，坚决杜绝无预算出国事项和超标准、超范围支出。四是严格执行公车改革制度和预算管理制度，按照《河南省教育系统事业单位公务用车制度改革实施方案》要求完成学校公务用车改革，严控公车运行费用；加强公务用车管理，严格控制公车运行费，坚决避免超预算列支情况发生；制定学校公务用车管理办法，严格车辆使用申请、审批、出车、管理程序，健全完善车辆日常派出、使用登记和公示制度，确保车辆用于规定用途；加强对司乘人员的教育培训，降低运行成本。
4.规范资金使用管理，切实推动中央八项规定精神落地生根。一是贯彻落实中央“八项规定”精神和《教育部关于贯彻落实<党政机关厉行节约反对浪费条例>的通知》规定，修订完善相关制度，建立贯彻落实中央八项规定精神的长效机制；严格执行财务管理规定，加强经费管理，强化预算编制科学性和严肃性，健全经费管理制度，严格支出报销审核，杜绝非必需支出。二是加强对财政性资金的使用管理，提高财政性资金的使用绩效，明确财政性资金和非财政性资金的支出范围。召开第六届教职工代表大会暨工会会员代表大会第四次全体会议，审议通过《郑州轻工业大学2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》《郑州轻工业大学工会经费审查委员会工作报告》。三是加强会计业务培训，全面提高会计核算质量，通过加强预算监督、执行，坚决避免违规使用资金、超预算使用资金、混乱使用资金现象。四是持续开展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神专题教育，开展领导干部法律法规教育和岗位警示教育；充分利用校园网、网络办公OA系统和微信短信平台，在五一、端午、国庆等关键时间节点加强廉洁提醒和教育；通过中心组学习、专家讲座、专题培训等方式，组织开展领导干部法律法规教育和岗位警示教育，推进以案促改制度化常态化。
5.规范校属企业经营活动，严肃查处违反廉洁自律的行为。一是严格按照现代企业管理制度规范郑州奥利实业有限公司财务管理；成立新一届公司董事会和监事会，发挥董事监事的职责功能，加强规范管理；加强廉政教育和纪律教育，严禁公款送礼现象再次发生。二是梳理奥利公司股权组成情况和公司资产情况；聘请河南瑞佳联合会计事务所对奥利公司进行股权、资产审计，理清学校在郑州奥利实业有限公司的产权、股权和产权关系，依据《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》有关规定，理顺校控股企业的管理体制，加强监督管理。三是对校属各独立经营单位进行排查，加强廉政教育和监督管理。四是制定《郑州轻工业大学经营性资产监督管理办法》，规范校属企业经营活动。
6.加强校属企业内部管理，纠正、杜绝违规发放津补贴问题。一是对干部、职工多领取的报酬、津贴、补助等进行核算清退。二是加强制度建设，制定《科工贸实业公司、郑州电机电器厂、学术交流中心奖励性绩效工资发放办法》等，严格规范公司奖励性绩效工资发放，规范内部管理。三是加强校办企业干部职工的廉政教育和管理监督，强化思想认识，加强源头预防。
7.强力提升内部控制的有效性和科学化、规范化水平，强化内部审计监督，加强国有资产经营管理和监督管理。一是认真落实《行政事业单位内部控制规范（试行）》等规定，成立学校内部控制领导小组，制定《郑州轻工业大学财务内部控制管理办法》等，规范内部控制运行机制，提高廉政风险防控水平。二是加强内部控制审计监督，制订《郑州轻工业大学内部控制审计实施办法》，开展对建设项目管理、国有资产管理、政府采购管理、合同管理、预算管理、收支管理六大重点领域的内控建设与执行情况的监督，并对控制风险进行评估；加强内部审计队伍建设，增设经济责任审计科，加强审计人员业务培训。三是修订完善《郑州轻工业大学财务支出审批办法》，切实加强预算管理与资金管理；贯彻落实《预算法》和《郑州轻工业大学预算管理办法》，严格按照学校年度预算和河南省财政专项资金管理办法进行财务预算立项；加强对财政资金和货币资金的安全管理，严格执行银行对账“双签”制度。四是加强财务稽核管理，设立财务处稽核管理科，加强财务内部监督检查力度，提升财务管理水平和财务风险控制水平；财务处关键岗位工作人员进行交流轮岗，推进构建财务分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗的制衡机制；开展财务人员业务培训，提高职业道德和工作业务能力。五是执行《河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》，筹备成立经营性资产管理委员会，制定《郑州轻工业大学经营性资产监督管理办法》，建立健全经营性资产管理机制，全面规范经营性资产的监督管理工作；商业用房租金最低控制价按合同期评估，面向社会公开招租，房产租赁收入全额纳入学校预算管理。六是根据河南省大学科技园发展有限公司董事会决议作为房产分红依据（河南省大学科技园发展有限公司对各股东单位没有办理房产证）办理相关入账手续。
8.积极稳妥解决历史遗留问题，最大限度减少国有资产损失。一是对学校对外投资进行全面核实和梳理，制定落实对外投资定期财务报告制度，学校党委每年末听取对外投资成本、收益（包括应收）情况报告。二是制定完善学校对外投资的相关制度文件，明确学校对外投资权限、职责，对新发生的对外投资履行审批手续，经上级主管部门审核同意后报财政部门审批。三是按照诉讼程序及时跟进法院审理进程，配合法院审理，积极稳妥解决历史遗留问题。待法院宣判审判结果后，如有异议将进行上诉。如无异议，严格根据法院判决结果进行相关账务处理，最大限度减少国有资产损失。
9.加强物资采购的规范化管理。一是严格执行《郑州轻工业学院采购管理办法》和《郑州轻工业学院物资设备采购项目及招投标审计办法》，加强对大宗物资采购采购监督管理，加强对中标供应商的资质、供货资格等审核，对投标人的资质证书及工商注册信息进行认真核查。二是执行《郑州轻工业学院采购管理办法》《郑州轻工业学院物资设备采购项目及招投标审计办法》，加强对大宗物资采购招标监督管理；制定《郑州轻工业大学物资采购管理补充规定》《郑州轻工业大学后勤保障物资采购管理细则》，完善细化物资采购的流程，严格履行物资采购的审批程序；加强采购工作的计划性，严格执行年度采购预算，做好物资采购的论证、审批、申报、招投标等各项工作的衔接；规范办理商品的入库和出库手续，强化物资使用的管理；加强业务学习和教育培训，确保采购及相关人员懂业务、讲规矩、守纪律，正确履行职责。三是制定《郑州轻工业大学仪器设备采购及管理办法补充规定》，细化设备分类管理，仪器设备入库单和固定资产卡片增加仪器设备分类信息，严格按照设备使用方向制作记账凭证，进行分类入库、入账；加强《河南省省级行政事业单位通用物资资产配置标准（试行）》等法规制度的学习宣传，规范教师利用科研经费购置办公设备管理；严格采购审批、付款等内控工作流程，杜绝超标准配备办公设备。对2017年至2018年9月购置的笔记本电脑、照相机、投影仪等电子设备进行全面摸底，进一步加强行政办公类电子设备的采购审批，杜绝超标准采购行政办公类电子设备。
（四）关于落实中央和省委巡视整改要求不够到位的问题
加强对巡视整改工作的政治领导和思想引领，提升政治站位，切实增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。一是对2014年中央巡视和2016年中央巡视“回头看”反馈意见整改落实情况进行全面排查和认真梳理，确保整改任务落到实处。二是针对2016年省委巡视反馈的基层组织建设方面意见整改落实情况进行全面排查和认真梳理，督促二级单位党组织对标巡视整改要求，认真查摆问题根源，确保整改到位。三是积极采取措施，增强领导干部贯彻落实报告个人有关事项的自觉性和精准性。进一步加强对领导干部报告个人有关事项“两项法规”的宣传教育；印发《关于做好2019年处级干部报告个人有关事项工作的通知》，要求处级干部认真学习《领导干部个人有关事项报告表》填表须知和《领导干部个人有关事项提醒卡》；组织拟任职中层副职领导人员开展填报个人有关事项集中培训。进一步做好查核工作，按照选人用人“凡提四必”要求，对31名中层副职领导人员考察对象个人有关事项报告进行了重点查核；组织143名领导干部填报2018年度个人有关事项，按照要求做好信息录入工作，上报随机抽查的16名干部相关信息。加强请示沟通，结合学校实际，研究有关事项查核结果处理意见，做好处理工作。
三、下一步整改措施
尽管我校巡视整改工作已取得阶段性成果，但按照全面从严治党永远在路上的要求，按照中央关于“做好巡视‘后半篇文章’”“建立巡视整改的常态化长效化机制”的要求，仍要抓好持续整改阶段整改落实工作。
一是重点抓好未完成事项，加大力度、加快进度，尽快实现预期目标。比如，按照中央和省委部署，做好展“不忘初心、牢记使命”主题教育；科学合理、逐年递增做好思政课专职教师和专职辅导员引进工作；建立健全新入职教师考核评价机制，制定新进博士考核办法；进一步提高办学效益和资源利用率，行政机关整体搬迁工作；加快禹州实习实训基地规划建设，积极引进投资和项目，推进校地协作，积极融入地方经济社会发展，为河南省产业转型升级和企业技术创新提供技术支持和人才支撑。
二是突出抓好基本完成事项，举一反三，深化拓展延伸巡视整改成果。比如，全面推进校园文化活动建设，加强网络文化阵地建设，准确把握青年学生思想动态，积极培育社会主义核心价值观；加强思政课教学研究和教学改革，改善教学条件，提升思政课教师授课水平和课堂教学效果；积极组织教学团队培育和申报省、校级教学教改项目，提升教师水平和推进青年教师培养；修订完善专业动态调整方案，持续改进培养目标、课程体系、教学内容，不断提高工科专业建设和学生实践创新能力培养水平，厚植优势、强化特色，持续提升学校核心竞争力和综合办学实力。
三是继续抓好已完成事项，保持工作韧劲，切实防止问题反弹。比如，规范校属企业经营活动，加强校属企业内部管理，规范资金使用管理，强化内部审计监督，加强物资采购规范化管理和国有资产经营管理等，认真履行“两个责任”，一以贯之推动全面从严治党向基层延伸，驰而不息抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实。
四是着力建章立制，构建巡视整改长效机制。持续在对照问题、深入查摆、剖析根源、举一反三上下功夫，从思想、内容、机制、作风等方面研究治本之策；在继续抓好全面整改的同时，围绕省委巡视组指出的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，基层组织建设不够扎实、基层党建工作弱化，全面从严治党不够有力等方面问题建立健全长效机制，推动巡视整改工作实现常态化、长效化。
五是统筹兼顾、科学发展，把整改成效体现在推进学校党的建设和事业发展实效上。切实把抓好巡视整改落实工作纳入学校全局工作之中，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与学校的教学科研等中心工作、重点工作结合起来，以整改落实的实际成效推动全面从严治党向基层延伸，强化党对学校工作的全面领导，持续提高学校党的建设科学化水平，以整改落实的实际成效推动学校事业新进展，谱写高水平轻工业大学新篇章。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-63556802,0371-63557028；邮政信箱：郑州市东风路5号郑州轻工业大学党委组织部，郑州市东风路5号郑州轻工业大学纪委（邮编：450002）；电子邮箱：zzb@ zzuli.edu.cn，jiwei@ zzuli.edu.cn。
中共郑州轻工业大学委员会
2019年6月28日
